一、制定的依據和出臺的背景
以習近平法治思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，為落實黨中央、國務院關于推進依法行政、建設法治政府的部署和要求，切實保障群眾合法權益，維護政府公信力，進一步推進行政決策科學化、民主化、法治化，提高重大行政決策的質量和效率，有必要制定出臺專門的文件。依據《重大行政決策程序暫行條例》（國令第713號）、《河北省重大行政決策程序暫行辦法》（河北省人民政府令〔2019〕第12號）、《石家莊市重大行政決策程序實施細則》（石依法行政辦〔2020〕1號），《石家莊市藁城區重大行政決策程序實施細則》（以下簡稱《細則》）明確了重大行政決策起草公布的一系列程序。
二、主要內容
《細則》共7章42條，主要內容包括，明確了重大行政決策的標準和范圍�！都殑t》第三條指出，本細則所稱重大行政決策，包括下列事項：（一）制定有關公共服務、市場監管、社會管理、環境保護、公共安全等方面的重大公共政策和措施；（二）制定經濟和社會發展等方面的重要規劃；（三）制定開發利用、保護重要自然資源和文化資源的公共政策和措施；（四）決定在本行政區域實施的重大公共建設項目；（五）決定對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。另外，《細則》規定了決策的啟動程序�！都殑t》第六條和第七條明晰了區政府重大行政決策建議的確立規則、應當提交的材料以及決策承辦單位等。向區政府提出重大行政決策建議的，應經過研究論證，提交相關法律依據、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等材料。除此之外，還規定了貫穿行政決策的風險評估制度、合法性審查制度、集體決定制度、決策的執行和調整以及責任追究制度。1.風險評估制度�！都殑t》第十七條至二十條規定了進行風險評估的主體、方式以及評估報告的內容。2.合法性審查制度�！都殑t》第二十一條至二十五條規定了決策草案報送合法性審查的主體、時間、審查機關、需要提交的材料、合法性審查的內容等。3.集體決定制度。決策草案應當經區人民政府常務會議或者全體會議討論，由區長在集體討論基礎上作出決定。4.決策的執行和調整�！都殑t》第三十一條至三十六條規定了決策執行的單位、動態調整的報告制度以及決策后評估制度。5.責任追究制度�！都殑t》第三十七條指出，違反本細則規定造成決策嚴重失誤，或者依法應當及時作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應當倒查責任，實行決策終身責任追究，對主要領導、負有責任的其他領導人員和直接責任人員依法追究責任。
三、目的和意義
規范重大行政決策程序，是建設法治政府的必然要求，是推進社會治理體系和治理能力現代化的重要舉措�！都殑t》制定出臺，是完善我區重大行政決策機制、提高決策質量的重要保障；對于進一步完善我區重大行政決策程序制度體系，健全科學、民主、依法決策機制，規范決策行為，降低決策風險，具有重要意義。
第一，有助于更好地服務經濟社會發展。重大行政決策往往對經濟社會發展有重大影響，涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益，事關改革發展穩定大局�！都殑t》通過規范重大行政決策程序制度，引導廣大群眾廣泛有序參與政府決策，讓重大行政決策過程成為集思廣益、凝聚共識的過程，能夠有效增強重大行政決策的可行性、穩定性。
第二，有助于強化行政權力制約和監督。通過《細則》的出臺實施，可以起到以制度促規范、以參與促公開、以流程促優化、以監督堵漏洞、以責任強擔當的作用，讓行政決策權在陽光下運行，讓決策者科學依法行使權力，能讓約束權力的“制度籠子”扎得更加牢固，這對行政決策的權力行使者而言，既是約束，也是保護。
第三，有助于加快推進法治政府建設。行政機關能否做到科學民主依法決策，既體現著依法行政的水平，又關系到能否正確履行政府職能�！都殑t》以規范重大行政決策的程序為重要抓手，既對推進行政決策科學化、民主化、法治化起到“以點帶面”的杠桿和牽引作用，又通過科學程序制度規范政府決策活動，提高政府公信力和執行力。
